ARNHEM - De Arnhemse gemeenteraad is de laatste jaren op te grote afstand komen te staan van de wijkteams, die in het leven zijn geroepen om inwoners meer invloed te geven op beslissingen in hun buurt. Dat constateert de rekenkamer in haar onderzoek. Welke rol de raad precies heeft richting de wijkteams, zou bovendien onvoldoende duidelijk zijn.
Waar de gemeenteraad op wil sturen en wat het los wil laten, daar moeten heldere keuzes in worden gemaakt, adviseren de onderzoekers. Ook ontvangt de raad volgens hen te weinig informatie over het reilen en zeilen van de wijkteams. Met uitzondering van de eerste jaren na invoering in 2016 lijkt dat 'te zijn vergeten'.
De gemeente Arnhem nam in 2015 de beslissing om meer over te gaan tot wijksturing met het programma Van Wijken Weten, dat in 2016 werd ingevoerd. Daarin werden onder meer de Teams Leefomgeving in het leven geroepen. Die moeten samen met de inwoners beslissingen nemen over bijvoorbeeld groen, onderhoud, speeltuinen, veiligheid, welzijn, participatie, sport en cultuur in de wijken. Daarnaast zijn er de sociale wijkteams, die zich richten op individuele zorgvragen. Die bestonden al langer en zijn niet meegenomen in dit onderzoek.
Zowel positieve ervaringen, strubbelingen als doorgevoerde aanpassingen zouden nu niet inzichtelijk zijn voor de raad. Of er wordt gewerkt zoals bedoeld is, zou dan ook niet in beeld zijn. "Zonder passende informatie kan de raad niet mee in de leerervaringen", ziet de rekenkamer.
Een jaarlijks wijkverslag, kan volgens de onderzoekers een manier zijn om daar invulling aan te geven. Ook zou het college geregeld een gesprek met bijvoorbeeld de wijkmanagers kunnen organiseren. De rekenkamer concludeert dat ook wandelingen door de wijk of koffieafspraken met inwoners geschikte manieren zijn voor raadsleden om inzicht te krijgen in wat er in de wijken speelt.
'Van de straat naar de raad'
"Het meenemen van signalen van de 'straat naar de raad', vraagt onderzoekswerk van een raadslid om te bepalen in hoeverre het om incidenten gaat of om signalen die wijzen naar een meer structurele oorzaak", schrijven de onderzoekers.
De rekenkamer verwijt de gemeenteraad verder te weinig te hebben gereflecteerd op de eigen positie in relatie tot de wijkteams.
Ook het bestrijden van onveiligheid zou een essentieel onderdeel zijn van het werken in en met de wijken. "Dat heeft tot nu toe nog weinig aandacht gehad."
'Nergens in Nederland'
Wel vindt de rekenkamer dat Arnhem met het kiezen voor deze werkwijze die 'op deze manier niet elders in Nederland is te zien', moed heeft getoond. "Door op een rigoureuze wijze inwoners centraal te zetten en de gemeentelijke werkwijzen, processen en systemen daar naar in te willen richten. Die ontwikkeling vraagt tijd, lerend vermogen en verloopt met vallen en opstaan."
Door: Huibert Veth